עבודת סמינריון אקדמית הבוחנת את השווה והשונה בין מבקר העירייה לבין מבקר פנים בחברה ממשלתית, תוך התייחסות לקריטריונים אשר נקבעו.
בגופים השונים של מערכות המנהל הציבורי בישראל – משרדי הממשלה, מוסדות המדינה, החברות הממשלתיות, הרשויות המקומיות – פועלות שתי מערכות ביקורת: ביקורת חיצונית וביקורת פנימית.
הביקורת הפנימית הייתה קיימת מאז ומעולם , כאשר כבר במצרים בתקופת פרעה הלבלר ממחלקת הכספים פיקח וניהל רישומים אודות כמות הכסף, הדגן והמצרכים שהובאו לבית האחסנה, לבלר שי רשם את כמות החומרים ואילו לבלר שלישי השווה בין הרישומים. לבלר רביעי ערך מפעם לפעם בדיקה של נכונות הרישומים בהשוואה למלאי. עם התפתחות המהפכה התעשייתיים במאה ה-18, החלו להופיע ניצנים ראשונים של ביקורת הנעשית בגופים פרטיים, לפי דרישת בעלי המניות. במהלך המאה ה-19 החלה הולכת ומתפתחת הרישה במפעלים להנהיג ביקורת פנימית. הביקורת הפנימית דאז עסקה בעיקר בביקורת פיננסית. כיום מבקרים פנימיים עוסקים של הפעולות בארגונים שלהם, הרבה מעבר לביקורת הפיננסית הקלאסית. הביקורת הפנימית כוללת ביקורת ניהולית, ביקורת פעולות ובביקורת מקיפה.
אגודת מבקרי הפנים בארה"ב מגדירים את הביקורת הפנימית "כפעילות עצמאית בתוך הארגון, לסקירת הביצועים בתחום הפיננסי וכן להערכתן של פעילויות החברה, בשירות להנהלה". בהתאם להצהרת האחריות של הביקורת הפנימית בישראל הביקורת הפנימית הנה "פעילות הערכה בלתי תלויה שנקבעה בתוך הארגון, כשירות לארגון".
לביקורת הפנימית ברשויות המקומיות נודעת חשיבות רבה, שכן היא נועדה לבחון באופן אובייקטיבי את פעולותיה, כדי להבטיח שהן פועלות על פי סדרי מנהל ציבורי תקין וכדי לסייע להן לבצע את תפקידיהן באופן יעיל וחסכוני.
ככלל, המטרה העליונה של הביקורת היא לסייע לכל דרגי הניהול, בנשיאה אפקטיבית באחריותם.
מבקר הפנים והבקרה הפנימית הנם מרכיבים בעלי חשיבות מכרעת הן להיבט מיפוי הסיכונים וניטורם, והן להיבט ההקפדה על מילוי הוראות חוק, וקיום ממשל תאגידי נאות. במרבית המקרים בהם נתגלה כשל, היה שם מבקר הפנים כדי להתריע על הדבר או שהיה בר יכולת להתריע על הכשל הצפוי.
העבודה הנוכחית תבחן את השווה והשונה בין מבקר העירייה לבין מבקר פנים בחברה ממשלתית, תוך התייחסות לקריטריונים אשר נקבעו.
הבדיקה תיערך באמצעות סקירת ספרות מקצועית בתחום כשלב ראשוני ומחקר איכותני אשר כלל שני ראיונות עם מבקר עירייה ומנהלת ביקורת פנימית בחברה ממשלתית. במסגרת הסקירה וכן במסגרת הראיונות יבדקו הקריטריונים המוצגים. בדיקה זו תסייע בהבנת תהליך הביקורת הפנימית וכן בהבחנה השווה והשונה בין חברה ממשלתית (או ציבורית) לבין הביקורת הפנימית ברשויות.
1. מבוא
2. סקירת ספרות
2.1 מהי ביקורת פנימית
2.2 מבקר רשות מקומית/מבקר חברה ממשלתי- מעמד חוקי
2.3 נושאים נבדקים
2.4 אי תלות
2.5 כפיפות
2.6 תרבות ארגונית
2.7 פרסום דוחות
2.8 תקציב
2.9 מינוי
2.10 עובדים במשרד
2.11 אפקטיביות
2. השיטה
2.1 מדגם המחקר
2.2 כלי המחקר
2.3 שלבי המחקר
2.4 דרכי ניתוח
3. ממצאים
4. דיון
5. סיכום ומסקנות
6. ביבליוגרפיה
7. נספחים- ראיונות
רשימת טבלאות